Che ruolo ha la Svizzera? L'esperto di sanzioni: «Il Cremlino ha ancora conti bancari gonfiati»
Il G7 prende di mira le fonti di reddito di Mosca. E i critici ritengono che la Svizzera continua ad avere difficoltà con le sanzioni contro la Russia. Ma a cosa servono? Lo spiega l'esperto di sanzioni Christian von Soest.
Hai fretta? blue News riassume per te:
- Nell'ultima sessione il Consiglio degli Stati ha respinto una task force sul denaro degli oligarchi russi.
- I partner occidentali sono scontenti della posizione della Svizzera.
- L'esperto di sanzioni Christian von Soest spiega quali sono i risultati ottenuti dalle sanzioni svizzere.
«L'efficacia delle sanzioni», spiega la Segretariata di Stato per l'economia (SECO) nella sua homepage, «dipende in ultima analisi dal fatto che siano attuate senza lacune». Questa affermazione è degna di nota in quanto le sanzioni contro gli oligarchi russi sono attuate solo a metà in Svizzera. O almeno, questo è ciò che le voci critiche provenienti dagli Stati Uniti e dall'UE affermano ripetutamente.
L'accusa è che in Svizzera sia stata congelata solo la punta dell'iceberg degli averi russi, e solo ciò che le banche stesse segnalano. Il Consiglio degli Stati ha respinto il 14 giugno l'istituzione di una task force per rintracciare attivamente e poi congelare tali fondi.
Le sanzioni economiche svizzere hanno ottenuto qualche risultato finora? «Non si può guardare all'effetto delle sanzioni svizzere in maniera isolata rispetto alle altre», afferma l'esperto di sanzioni Christian von Soest dell'Istituto tedesco Leibniz per gli studi globali e di area (GIGA) in un'intervista a blue News.
«Non si possono spendere i soldi»
Le sanzioni imposte dai singoli Paesi funzionano solo «in unione con gli altri». Più di 30 Paesi partecipano alle sanzioni contro la Russia, l'UE, gli USA e il G7. «Si tratta in parte di grandi economie», afferma von Soest.
L'importanza della Svizzera è dovuta all'importanza della piazza finanziaria e «al fatto che molti capitali russi sono in Svizzera». Da quando Berna ha aderito alle sanzioni dell'UE contro la Russia, la Svizzera ha congelato 7,5 miliardi di franchi di fondi di oligarchi e 7,4 miliardi di riserve estere della banca centrale russa. Una frazione dei 100 miliardi di franchi svizzeri che, secondo l'ambasciatore statunitense, si trovano nei conti del Paese.
Il fatto che il denaro sia congelato invece che confiscato fa la differenza, afferma von Soest, riferendosi al dibattito sull'opportunità di utilizzare i beni russi sanzionati, o almeno gli interessi, per le riparazioni e la ricostruzione in Ucraina.
«Formalmente, il denaro appartiene allo Stato russo o agli oligarchi: non si possono usare». Ha aggiunto che questo passo deve essere valutato attentamente. «Il denaro non si può semplicemente spendere». Per questo motivo è stato congelato solo fino alla revoca delle sanzioni «o fino a quando non ci sarà una decisione su come gestire il denaro».
Una task force sarebbe stato un buon segnale
Il Parlamento ha respinto l'idea di una task force che avrebbe cercato specificamente i beni russi, che sarebbero stati poi congelati. L'istituzione di un simile gruppo avrebbe fatto la differenza? «L'identificazione dei beni e anche il loro congelamento è un lavoro in parte criminale», afferma von Soest. «Bisogna seguire molto da vicino la proprietà e dove si trova il denaro».
Una task force sarebbe stata molto importante per il lavoro forense e l'attuazione delle sanzioni, afferma l'esperto. Inoltre, «sarebbe stata un segno che l'attuazione delle sanzioni e qualsiasi elusione sarebbe stata affrontata sistematicamente».
Gli oligarchi approfittano del sistema di Putin
Anche se il numero di beni russi congelati in Svizzera è inferiore a quello che i partner vorrebbero, alla Russia mancano i soldi per finanziare la guerra. Ma anche gli importi fanno una grande differenza per Putin?
«Dobbiamo distinguere tra due tipi di fondi», dice von Soest. «Uno è la valuta estera, che è detenuta in franchi dalla banca centrale russa e si trova all'estero». Al momento la Russia non può accedere a questo denaro perché è congelato. «In questo senso, la Svizzera contribuisce a rendere meno possibile il finanziamento della guerra di aggressione da parte dello Stato russo».
Diverso è il caso dei «beni dei cosiddetti oligarchi». In questo caso è più difficile tracciare un legame diretto con il finanziamento della guerra. Ciononostante, potrebbe avere senso sistemare anche questi fondi. «Ma sono soldi di altre persone».
Le sanzioni finanziarie limiterebbero il margine di manovra di Putin
Inoltre, aggiunge von Soest, la Russia continua ad avere considerevoli entrate dalla vendita di petrolio e gas. «Il Cremlino ha ancora conti gonfiati a cui può accedere».
Secondo von Soest, un inasprimento delle sanzioni finanziarie da parte della Svizzera limiterebbe ulteriormente il margine di manovra finanziario del Cremlino. Ma non vanno viste in modo isolato: «Funzionano insieme al sostegno politico, militare ed economico all'Ucraina, ad esempio per la ricostruzione».
Anche se la Svizzera è cauta nelle questioni militari, von Soest lo vede almeno come «un forte segnale che la Svizzera neutrale partecipa alle sanzioni contro la Russia».
